1月15日上午，全省人力资源社会保障工作会议在西安召开。会议深入学习贯彻党的十八届三中全会、全国人社工作会议、省委十二届四次全会和全省“两会”精神，总结2013年的工作，安排部署2014年的工作。省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长翟四虎作工作报告。省人社厅党组副书记、副厅长、省公务员局局长邢可利主持会议。报告简要回顾了2013年全省人力资源社会保障工作。
积极实施就业优先战略。全年城镇新增就业43.55万人，城镇登记失业率3.32%，全省就业局势总体稳定。全省离校未就业高校毕业生实现就业8.61万人，登记就业率为91.74%。帮助4.76万名就业困难人员实现就业，农村劳动力转移就业695万人。深入实施人才强省战略。全面推进全省中小学教师和乡镇卫生人员职称改革试点工作，完善博士后创新基地管理，新增博士后科研工作站22个、博士后创新基地15个，推荐选拔领军人才10人、百千万工程国家级人选15人、省重点领域顶尖人才205人。培养技师、高级技师4980人，新增3个国家级技能大师工作室和3个国家级高技能人才培养基地。引进外国专家3363人次。启动了“陕西省留学人员企业经理人扶持计划”。加强出国（境）培训归口管理，出国（境）培训人数较去年下降40%。精心组织表彰“三秦友谊奖”，举办了第20届杨凌农高会系列国际交流活动，取得良好社会效应。
推进社会保障体系建设。建立了农村“八大员”、原志愿军老战士等4大类15个特殊群体养老金待遇随企业退休人员同步调整机制和最低养老金保障机制。出台了一次性抚恤金、部分专家生活补贴等20项社保惠民政策，将环卫工人、出租车司机等群体纳入养老保险范围，解决了农民工尘肺病等特殊群体的困难。调整了养老金水平，实现了企业退休人员养老金九连涨，月人均水平1929元，位居全国第9位；提高城乡居民基础养老金，由最低55元提高到60元；城镇居民医保财政补助标准由人均250元提高到300元；工伤保险、失业保险待遇水平稳步提高。社会保险经办管理进一步加强，省内异地就医即时结算全部实现联网对接。2013年全省城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到684.51万人、1244.26万人、339.67万人、378.06万人、240.25万人；城乡居民社会养老保险参保人数达到1704.87万人。
着力构建和谐劳动关系。以实施新修订的劳动合同法为重点，开展了规范劳务派遣用工专项检查行动，制定出台了《劳务派遣行政许可实施细则》。协调劳动关系三方机制逐步健全，和谐劳动关系创建活动全面深化。全面提升劳动人事争议处理效能，加大基层调解仲裁组织机构建设，仲裁结案率保持在93%以上。加大劳动保障监察执法力度，开展农民工工资支付等专项行动，共为6.8万多名劳动者追讨工资等待遇5.58亿元。全省共办理农村居民进城落户115万人。
深化干部人事制度改革。公务员考录、公开遴选、平时考核、竞争上岗等制度建设取得新进展，公务员培训进一步加强，表彰奖励工作进一步规范。2013年全省共考录公务员3528名，首次从优秀工人农民中考试录用公务员457名，公开遴选省级机关公务员87名。出台了事业单位公开招聘实施办法，事业单位人事聘用制度和岗位管理制度进一步完善。顺利完成1634名军转干部安置任务，加大对自主择业军转干部就业创业政策扶持和培训力度。
不断加强自身建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，严格执行中央八项规定和省委实施意见，认真落实“数字上要真实、水平上要求实、工作上要务实、政策上要落实”的工作要求，不断提高人社工作科学化水平。深入开展优质服务窗口创建活动，带动了作风转变，树立了良好形象。
报告深刻分析了十八届三中全会以来，人社事业改革发展面临的新形势和新任务，围绕贯彻落实中央和我省关于全面深化改革的战略决策和部署，初步确定了今年重点推进就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、收入分配制度改革、劳动关系、基础能力建设等7个方面21项改革任务。
报告明确了2014年全省人社工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、省委十二届四次全会和全国人社工作会议精神，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配和劳动关系调整的各个环节，推动人力资源社会保障制度改革和事业发展取得新突破。
一是着力促进就业创业。今年城镇新增就业要达到36万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。要深入实施就业优先战略，制定落实新一轮就业创业政策。继续加大对高校毕业生就业创业扶持力度，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和“青年创业计划”，通过增加见习和公益性岗位等措施，使每一名有就业愿望的毕业生都能实现就业或参加到就业准备活动中。大力推进创业孵化基地建设，树立一批“创业孵化示范基地”，使创业孵化基地成为落实创业扶持政策的重要阵地。组织实施“农村基层人才队伍振兴计划”，健全高校毕业生基层服务保障机制。统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作。落实培训补贴政策，启动实施农民工职业技能提升计划，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，加强职业技能公共实训基地建设。大力促进创业带动就业。完善扶持创业的优惠政策，规范小额担保贷款工作，深入开展创业型城市建设和回乡农民工创业示范县建设。开展系列公共就业人才服务专项活动，按照人社部“五统一”的要求，统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息管理，加快推进省市人力资源市场整合，加快推进就业信息全省联网，强化公共就业人才服务。加强人力资源服务机构诚信体系建设和管理服务标准化建设，加快推动陕西人力资源服务产业园建设。加强就业资金监管，推进就业资金绩效评价试点工作。适时适当降低失业保险缴费费率，增强失业保险制度预防失业、促进就业功能。稳步推进失业调控工作，加强就业形势分析研判和就业失业统计监测，推进失业预警试点。
二是加快推进城乡社会保障体系建设。一方面要加强对不同群体托底政策的系统性研究，做到政策制度到位，另一方面要开展民生政策督促检查专项行动，确保每一项政策落实到位。实施城乡养老保险制度衔接政策，完善不同群体参保政策，健全多缴多得激励机制。做好企业退休人员基本养老金调整工作，统筹做好其他各类人群待遇调整，确保待遇按时按规定支付。探索建立城乡居民丧葬费制度，鼓励有条件的市城乡居民社会养老保险由县级统筹逐步向市级统筹过渡。大力发展企业年金，加快构建多层次养老保险体系。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，探索推进城乡居民大病保险，深化医保付费方式改革，研究个人账户支付办法。积极探索农村地区企业、家庭服务企业和新兴网络服务企业参加工伤保险。探索完善生育保险政策。完善社会保险基金预算管理，加强社会保险基金和企业年金监管。加强社会保险经办管理服务能力建设，实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，制定统一社会保险经办规程。加快推进社会保障卡发放，新发300万张，持卡总人数达1500万人。
三是不断创新人才工作体制机制。推进专业技术人才队伍建设，深入实施专业技术人才知识更新工程，开展享受国务院政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选、陕西省重点领域顶尖人才和陕西省有突出贡献专家的选拔推荐工作。认真落实国家和我省博士后相关政策，建立更加开放的引才机制。加强技能人才队伍建设，继续组织实施国家高技能人才振兴计划和陕西省高技能人才培养工程，推进全省高技能人才培训基地和技能大师工作室建设工作。深入推进分类职称制度改革，完善非公经济单位工程系列专业技术人才评价办法。加大引进国外智力工作力度，扎实推进“外专千人计划”和高端外国专家项目，积极引进国外高层次人才和急需紧缺人才；实施留学人员企业经理人扶持计划；统筹做好出国（境）培训工作；推进引智成果共享体系建设。
四是积极推进人事制度改革。加强公务员制度和队伍建设，坚持“凡进必考”，完善基层公务员录用制度，继续推进从优秀工人农民中招录公务员工作。加强公务员考核特别是平时考核工作，做好公务员“四类培训”和对口培训工作，积极推进公务员道德建设工程。加强评比达标表彰管理。研究出台全省人事宏观管理工作暂行办法。加快推进事业单位人事制度改革，贯彻落实事业单位人事管理条例，全面落实和规范公开招聘制度，建立健全岗位动态管理机制。落实年度军转安置任务，改进军转干部安置和随调配偶安置办法，落实完善自主择业待遇政策和管理服务措施。
五是进一步健全工资收入分配制度。做好改革完善机关事业单位工资制度工资。重点研究解决收入在社会平均水平线下群体的民生问题，健全企业职工工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度，推动工资指导线制度实施。加强拖欠农民工工资问题综合治理。
六是切实加强劳动者权益保障。推动农民工工作的相关政策和扶持家庭服务业发展政策的落实。积极稳妥推进农民工市民化，年内办理农村居民进城落户90万人。创新劳动关系协调机制，开展推进集体合同制度实施新三年行动计划，依法规范劳务派遣。推动落实职工带薪休假制度，加强高温劳动保护。加快推进仲裁机构实体化建设和劳动人事争议仲裁委员会的组建整合，创新案件处理方式，提升劳动争议处理效能，仲裁结案率达到90%以上。推进企业劳动保障守法诚信建设，开展突出违法问题专项整治，完善行政执法与刑事司法联动机制，推进劳动保障监察“两网化”管理工作，加强基层执法力量。
会议通报表彰了我省13个全国人社系统优质服务窗口和全省人力资源社会保障系统68个优质服务窗口。省人社厅还与各市人社局主要负责同志召开座谈会。
这次会议严格执行党的群众路线教育实践活动厅领导班子关于“改进会风文风学风”的整改措施，将会议地点由往年在宾馆召开安排到省政府办公大楼会议室召开，凡是西安地区的参会人员一律不安排食宿，除必要的会议文件外，不再配发文件袋、笔记本等会议用品，会期也调整压缩为一天时间，进一步节约会议开支，提高会议效率。
省人社厅处级以上干部，各市、区人社部门负责同志，省级各单位和省属企业人事部门负责同志参加会议。(文\图 常锋 高瑛）
